山东青岛积极探索生活垃圾分类管理

“青山绿树、碧海蓝天、不寒不暑、可舟可车”,无论是在文人墨客的笔下,还是在市民游客心中,青岛都是个干净整洁优美的海滨城市。干净整洁的背后,是青岛长期以来在环境卫生特别是生活垃圾分类方面,孜孜不倦的追求和持之以恒的探索。9月1日,史上最严《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》即将施行,为生活垃圾分类管理提供了法治保障。长期以来,青岛通过统筹推进生活垃圾处置设施建设,增强生活垃圾的资源价值和经济价值,筑牢了生活垃圾分类坚实基础,已取得一系列突破性工作成果,达到了保护生态环境的目的。

推进生活垃圾分类,践行生态文明思想

“绿水青山就是金山银山”。生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革,而普遍推行垃圾分类制度就是生态文明建设最基础、最具代表性的组成部分。青岛市于2000年在山东省率先开展以废旧电池回收为主要内容的垃圾分类试点工作;2003年在联合国工业发展组织指导下,与全国5个试点城市共同开展进一步探索;结合处理设施建设,2011年在主城区进一步探索生活垃圾分类收集工作;2013年在青岛市推进餐厨垃圾强制分类试点的基础上,选定青岛市南区作为居民生活垃圾分类的试点区域,在全国较早尝试厨余垃圾单独分类工作,作为国家JICA资金资助城市废弃物循环利用推进项目,与全国四个城市及日本、韩国等城市共同探讨垃圾分类工作;2017年,青岛市作为国家住建部确定的首批46个垃圾强制分类试点城市之一,开始进入全面实施阶段。

今年以来,青岛城市管理部门围绕青岛市委、市政府确定的“城市品质改善提升攻势”,发起生活垃圾分类攻坚战,着力引领美好生活新时尚风,全市建成区64个街道、605个社区、4534个居民小区以及1866个党政机关等已实现垃圾分类全覆盖;完成1178个标准化“四分类”投放桶点升级改造和2166处撤桶并点。现有垃圾分类收运车辆717辆,垃圾分类收运线路742条,其中厨余垃圾收运线路197条,有害垃圾运输线路20条;现有厨余垃圾处理设施13座,日处理能力476吨。青岛各区(市)建成区级宣教中心10处,全民参与垃圾分类观念逐渐深入人心。

统筹处置设施建设,戮力保护绿水青山

生活垃圾处置是垃圾分类的最后、也是最关键环节,末端的处置能力决定了前端分类投放、运输的垃圾能否得到有效处置。2016年10月,国家住建部等多部委联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》,要求“到2020年底,全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上,全部达到清洁焚烧标准”;2019年4月,国家住建部、发改委、生态环境部等部委又一次联合下发通知,要求“加快以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设”。

青岛坚决贯彻国家部署要求,筚路蓝缕、砥砺前行。早在2012年,青岛市就作为省内第一批城市,建设投产了小涧西城市生活垃圾焚烧发电厂项目。2017年初,青岛城市管理部门发布了《青岛市“十三五”城市管理发展规划》,提出“到2020年,基本实现原生生活垃圾零填埋,城乡环卫工作整体达到国内同类城市先进水平”的目标,要让青岛“天蓝、地绿、路畅、街净、城亮”。为实现这一目标,青岛注重全域统筹规划建设垃圾处置设施,规划了五大垃圾处理园区,建设了小涧西焚烧二期、青岛西海岸新区、即墨、莱西、平度等五座以垃圾焚烧厂为核心的生活垃圾综合处置园区,日处理垃圾规模达到1万吨,2019年9月30日,青岛即实现了市区原生生活垃圾“零填埋”,全市生活垃圾实际焚烧处理率也达到了95%以上,成为山东省首个、全国首批实现市区原生生活垃圾“零填埋”的大中型城市之一。

青岛西海岸新区静脉产业园 林连兴 摄

青岛小涧西生活垃圾焚烧发电二期 林连兴 摄

创新园区发展思路,实行循环经济模式

一座现代化大都市,存在着生活垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾等各类垃圾,如果处理这些垃圾的设施各自孤立运行,不仅不能形成产业耦合、资源共享和循环利用,更会增加选址、环评的压力。青岛在规划、建设生活垃圾处置设施时,历来注重各类垃圾处置设施的集中度,经过十多年的摸索,逐步形成了建设综合性生活垃圾处置园区的发展思路—即静脉产业园,把传统的“资源—产品—废弃物”的直线模式,改造为“资源—产品—再生资源”的循环模式。青岛小涧西生活垃圾综合处理园区从填埋到焚烧、从焚烧一期到焚烧二期,记录了青岛在园区化、生态型垃圾处置设施建设方面的探索。西海岸新区静脉产业园以生活垃圾和餐厨垃圾处理为核心,统一完成可研及环评手续,同步开展项目建设,通过生活垃圾处置项目之间的协同共生关系,实现各项目之间的物质循环及能量的梯级利用,提升废弃物的资源化利用水平。

青岛小涧西生活垃圾填埋场封场后实景 林连兴 摄

未来,青岛市还将积极落实国家生活垃圾分类处置要求,正在积极规划建设胶州市垃圾处置园区、厨余垃圾处理厂和餐厨垃圾处理项目,促进垃圾分类处置效果最大化。新修订的《固体废物污染环境防治法》施行在即,如何贯彻落实好习近平生态文明思想和党中央关于生活垃圾分类的决策部署,如何用最严格制度、最严密法治、最务实行动来保护青山绿水、美好家园,青岛给出了最响亮的回答,那就是重整行装再出发、奋力展现新作为,勇做生活垃圾分类处置的“头部城市”,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。(徐敏 林连兴)

责编:叶壮

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